集团部属企业
如今的位置:首页 > 新闻中心 > 行业动态
Industry Dynamics 行业动态
国务院关于印发生物家当发展规划的关照

 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  现将《生物家当发展规划》印发给你们,请卖力贯彻执行。
国务院
2012年12月29日

 

生物家当发展规划

  生物家当是国度肯定的一项战略性新兴产业,为推动我国生物家当连续快速健康发展,体例本计划。
一、近况和形势
近年来,环球范围内生物技术和家当显现加速生长的态势,重要发达国家和新兴经济体纷纭对生长生物家当作出布置,作为获得将来科技经济合作上风的一个主要范畴。我国鞭策生物技术研发和家当生长已有30多年的汗青,“十一五”以来,国务院核准公布了《增进生物家当加速生长的若干政策》和《生物家当生长“十一五”计划》,鼎力大举推动生物技术研发和立异结果产业化,一批生物科技严重基础设施接踵建成,医治性疫苗取抗体、细胞医治、转基因作物育种、生物能源作物培养等一批关键技术获得打破,人用高致病性流感疫苗、份子诊断试剂、超等水稻、散乳酸等一批立异产物获得推行运用,产业化项目大幅增添,市场融资、外资应用和国际合作获得主动希望,生物家当产值以年均22.9%的速度增进,2011年实现总产值约2万亿元,生物医药、生物农业、生物制造、生物能源等家当初具规模,泛起一批年销售额凌驾100亿元的大型企业和年销售额凌驾10亿元的大种类,我国正在生物技术研发、家当培养和市场运用等方面已开端具有肯定根蒂根基。当前,我国面对日益严重的生齿老龄化、食品安全保障、能源资本欠缺、生态环境恶化等应战,为保障生齿康健、粮食安全和推动节能加排,亟需加速新型药物、作物新品种、绿色栽种手艺、生物燃料和生物发电、生物环保手艺、生物基产物等开辟培养和推行运用。同时要苏醒天看到,我国生物家当借存在行业管理机制不健全、市场准入政策法规系统不完善、科研取家当联合不严密、缺少具有中心竞争力的龙头企业和具有立异生机的小企业群体等凸起题目,正在发展过程中将面对日趋猛烈的国际竞争,必需接纳有力步伐处理存在的凸起题目,主动发明有利条件加速推动生物家当生长。
二、指导思想、基本原则和生长目的
(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,面向康健、农业、能源、环保等范畴的严重需求,以把握中心关键技术、构成产业内生发展才能为主线,掌握新兴产业发展规律,对峙企业主体作用,出力优化政策法规系统,营建家当立异生长情况,出力培养特色产业集群,建立当代生物家当系统和生物平安保障体系,加速推动生物家当高端化、规模化、国际化生长,为国民经济和社会可持续发展作出更大孝敬。
(二)基本原则。
对峙下品格生长。增强生命科学根蒂根基研讨,加速生物科技立异,把握中心关键技术及知识产权,逐渐进步原创才能。大力发展新产品和新业态,占据家当生长制高点,加强家当中心竞争力,培养下附加值产业链。强化先辈质量管理理念,推行先辈质量标准,健全质量管理系统,推动家当下质量生长。
对峙企业主体职位。营建增进企业立异的优越情况,对峙企业正在立异中的主体职位,指导立异要素背企业聚集。施展市场设置资本的基础性感化,增进产学研联合,鼓励企业展开严重技术创新结果的产业化、商业化和推行运用。
对峙产业链协同生长。加强生物家当根蒂根基和共性手艺对新业态、新产业的支持才能,加强重点范畴上下流配套才能及重点范畴间的协调发展才能,鼎力大举增进专业化分工合作,支撑生长延长效劳,构建具有合作上风的产业链,培养特色产业集群,鞭策家当整体协调发展,进步产业化生长程度和条理。
对峙国际化生长。掌握全球经济一体化带来的时机,针对生物科技立异、新业态生长取金融立异联合严密的特性,积极探索国际合作新模式,鞭策优化设置环球生物技术、人材、资源、市场资本,鞭策互利共赢协作生长。主动勉励海内企业到场国际分工合作,不断提高竞争力和国际化生长程度。
(三)生长目的。
到2015年,我国生物家当构成特征明显的家当生长才能,对经济社会生长的孝敬感化明显加强,正在环球家当合作格式中占有有益位置。到2020年,生物家当生长成为国民经济的支柱产业。详细目的包孕:
构造结构越发公道。生物家当重点范畴实现全面发展,新业态健康成长,重点地区实现特征生长、错位生长,产业结构获得优化。培养一批具有国际竞争力的龙头企业和富有立异生机的中小企业,构成一批具有本身特征取国际影响力的家当集群和上风产业链。
立异才能显着加强。具有国际先进水平的家当技术创新系统根基构成,重要企业的研发投入占销售额比重明显提高,得到打破的要害核心技术大幅增加,境外受权专利数目明显增添,一批具有自主知识产权的立异产物获得普遍运用。
范围和质量大幅提拔。2013—2015年,生物家当产值年均增速连结正在20%以上。到2015年,生物家当增添值占国内生产总值的比重比2010年翻一番,产业增添值率明显提拔。
生长情况明显改进。构成较完美的生物新产品、新技术市场准入、价钱构成、市场监管等管理体系,竖立勉励立异的供应侧和需求侧双向鼓励政策系统,完美行业大众效劳、生物平安保障和家当统计等服务体系。
社会效益加速展现。生物技术和生物产物获得普遍运用,生物家当对改进生齿康健、保障食粮和能源安全、增进绿色增进、改进生态环境和增添就业机会等方面的感化显着提拔。
三、重点范畴和主要任务
(一)凸起下品格生长,提拔生物医药产业竞争力。
以知足络续增进的康健需求和加强家当竞争力为目的,构造实行生物技术药物生长等行动计划,经由过程完美新药研制根蒂根基支持平台和共性手艺平台、展开产业化树模运用、增强先进技术范例推行运用和完美医药管理体制机制等,周全提拔生物医药企业的立异才能和产物质量管理才能,加速生物技术药物、化学药物、中药等新产品取新工艺开辟和产业化,加强地区支持配套才能,主动鞭策行业结构调整,做大做强生物医药产业。2013-2015年,生物医药产业产值年均增速到达20%以上,鞭策一批具有自主知识产权的新药投放市场,构成一批年产值超百亿元的企业,进步生物医药产业集中度和正在国际市场中的份额。
1.鼎力大举展开生物技术药物创制和产业化。增进疫苗升级换代,重点鞭策新型疫苗(包孕医治性疫苗)研发和产业化。减速医治性抗体等蛋白质和多肽药物的研制和产业化,增进核酸类药物生长。加速长效打针剂、非打针给药体系等新型制剂手艺及产物的开辟。增进血液制品综合利用程度的晋级,支撑重组血液制品的研制和产业化。生长细胞医治、基因治疗等新技术取设备。支撑抗体范围消费、新型生物反应器和佐剂等关键技术的推行运用,加速生物技术药物下品格规模化生长。建立生物技术药物发明、评价、检测、平安监测等大众手艺平台,完美生物技术药物家当系统。鞭策我国生物技术药物的质量标准到达国际先进水平,鞭策生物技术药物企业和产物经由过程相干国度或国际组织的认证,进步产物国际市场份额。

专栏1 生物技术药物生长行动计划

目的

  构成支持生物技术药物生长的先辈家当手艺系统,竖立一批多功能、相符国际标准的生物技术药物生产基地,培养一批具有国际竞争力的企业。

主要内容

  支持系统建立:取科技严重专项跟尾,竖立国度人类重大疾病相干基因资源库、支持生物技术药物研发和消费磨练的菌株库、细胞库和毒株库;建立生物技术药物细胞表达和产业化研发平台、生物技术药物检测和表征同享手艺平台、植物细胞培养产物的平安检测平台。构成具有国际程度的生物技术药物平安监测系统。
产业化树模:依托企业建立多功能、相符国际标准的生物技术药物生产基地,建立医治性抗体药物、蛋白质和多肽类药物、新型疫苗产物的产业化树模工程,打破一批规模化消费、制剂、质量掌握关键技术,增进一批新品种投放市场,展开国际天资认证,构成树模效应。
政策配套:优化审批顺序,强化生物技术药物羁系系统建立,制订和完美生物技术药物归入医疗保险产品目录相干政策。

  2.鞭策化学药物品格周全提拔。盘绕心脑血管疾病、代谢性疾病、恶性肿瘤、免疫性疾病、熏染性疾病、神经和肉体性疾病等重大疾病的防治需求,减速化学立异药物的产业化,下品格开辟通用名药品,展开根基药物临床运用综合评价。重点推动缓释、靶向、长效等新型制剂研发和要害工艺技术产业化,勉励新型辅料的研发和运用,推行运用先辈的生产管理范例,进步我国制剂产物的市场竞争力,鞭策制剂产物进入国际支流市场。推动绿色制造和历程掌握等新技术的运用,削减环境污染,提高产品质量,低落生产成本,强化我国原料药正在国际市场的上风职位。进步家当集中度,完美国际认证服务体系,完美特征化合物库、测试和评价同享平台等立异支持系统。

专栏2 通用名药品下品格生长行动计划

目的

  取科技严重专项跟尾,构成通用名药品原料药和制剂质量提拔和国际化支持系统,实现一批药品的下品格规模化生长,鞭策一批制剂产物进入国际支流市场。

主要内容

  支持系统建立:建立杂质样品库和药用本、辅料数据库;竖立综合质量评价实验室,建立微乳、脂质体、缓控释等新制剂关键技术平台,建立已上市药品品格提拔关键技术平台。
产业化和国际化树模:建立一批相符国际标准的集约化制剂和药用辅料生产基地,展开绿色生产工艺和先辈掌握手艺的运用树模,鞭策一批产物经由过程国际认证,动员齐行业制剂品格提拔。搀扶一批国度根基药品目次产物的下品格消费,保障临床需求。
政策配套:研讨完美药品价格构成机制和药品招标机制,勉励接纳新技术、新工艺提拔药品品格,履行药品本、辅料注销立案管理制度,竖立药品参比制剂遴选指南和目次。

3.进步中药标准化生长程度。以中药尺度系统建立和推行运用为中心,减速规范化中药材基地建立,鞭策道地中药材优良品种的选育和无公害范例栽种,增进中药资本的珍爱和可持续应用。建立健全中药材栽种(养殖)、加工、运输的工艺尺度、质量标准和操纵范例,构成多层次、全方位的中药材当代质量掌握系统。加大中药制药历程的要害技术开发和推行,提拔设备制造程度。打造一批从质料药材到药品的中药标准化树模产业链。加速感化机理明白、物资身分可控、临床疗效切实、运用平安的中药种类的开辟,培养当代中药大种类。

专栏3 中药标准化行动计划

目的 

  构成中药标准化支持系统,鞭策一批重点产物的标准化。

主要内容 

  支持系统建立:建立常用中药材的基因库、尺度什物库、化学成分库和指纹图谱库,构建质量检测手艺平台。
重点产物标准化树模:建立中药材无公害栽种取产地范例加工、中成药生产过程质量掌握标准化的产业链;展开中药溯源检定和历程掌握手艺的运用,鞭策质量提拔和尺度同一的重点产物树模,竖立体系、范例、严厉的质量体系,进步中药行业标准化程度,增进中药国际化生长。
政策配套:对质量标准进步、用药平安明显改进的中药,研讨制订优先归入医疗保险目次等优惠政策。

  (二)打破中心部件制约,增进生物医学工程高端化生长。
盘绕防备、诊断、医治、手术、抢救、病愈等医疗、家庭和小我私家保健市场的需求,构造实行下机能医学设备产业化行动计划,支撑以上风整机制造企业牵头动员产业链协同立异生长,鼎力大举推动生命科学手艺取数字化、新材料等手艺交织融会,重点研发中心部件、根蒂根基质料和关键技术,生长下机能医学设备、下质量构造工程植参与产物和病愈产物、先辈体外诊断产物,明显进步我国生物医学工程家当的市场竞争力。到2015年,生物医学工程家当年产值到达4000亿元,打破一批核心技术,培养一批高端化生长的生物医学工程制造企业。
1.鞭策下机能医学设备规模化生长。有用整合优良资本,鞭策产学研医深度联合,优先发展下机能医学影像、放射医治、活体磨练、体外诊断等医学设备及中心部件的设想和制造才能,增进高分辨率、低剂量、多模态、数字化和一体化的医学影像装配的产业化生长。鞭策基于互联网、物联网的齐数字医疗集成体系、近程医疗体系的标准化和规模化生长。鼎力大举推动精准、微创外科和放射医治中假造仿真、准确定位、智能反应、光学成像等新型手艺和装配的产业化,增进无创、低负荷、穿着式等先辈医疗手艺和设备的生长和运用。推动心理监测、生命支撑、血液净化、物理医治、家庭保健等新型数字化生物医学工程产物下品格、规模化生长。生长先辈的医疗器械产业链,进步市场竞争力。  

专栏4 下机能医学设备产业化行动计划

目的 

  建成先辈医疗器械特征生长产业链,竖立生物医学工程产物协同开辟、设想、集成制造等在内的产业链生长同盟,培养多少具有较强立异生长气力和市场竞争力的上风企业。

主要内容 

  下机能医疗装备:鼎力大举提拔正电子发射探测、磁共振成像、超声成像平面换能器等中心要害部件专业生产能力,构成正电子-X射线计算机断层成像仪(PET-CT)、磁共振成像仪(MRI)、医用加速器(MLA)、内窥镜(ES)、超声成像仪(USI)等高端医学设备的中心部件和整机生产能力;生长新一代微创、无创和齐科诊疗装备取检测装备、外科手术东西和机器人。
病院数字化体系和近程医疗设备:加速新一代互联网手艺取生物医学工程技术的融会运用,增强病院数字化体系、近程医疗体系、个别康健信息管理体系等关键技术的研制和产业化,供应集成化、一体化整体解决方案。
新型通用医疗仪器设备:鞭策生物传感器等新技术的运用,研制数字化、智能化的新型体外诊断体系、医疗仪器和病愈东西。
政策配套:研讨竖立大型仪器诊断效劳社会化的管理机制,勉励展开租赁、托管等新型商业模式。完美生物医学工程产物的手艺审评系统、安全性评价、第三方评价机制、临床试验管理法例和相干尺度,增进新技术、新产品的平安推行运用。研讨制订勉励性订价、医疗保险等政策。

  2.减速下附加值植参与质料及成品的产业化。鞭策仿生医学、再生医学和构造工程取生物技术的融会,增进新型下生物相容性医用质料的研制和产业化。开辟以药械联合、份子设想学为手艺特性的植参与体设想和建造关键技术及其周详加工设备和生物反应器,鞭策新型生物医用质料及相干医疗器械的产业化生长。针对血管、枢纽等疾病置换、修复的差别临床医治需求,创制具有自主知识产权的涂药支架、野生瓣膜、骨修复质料、人工关节、野生皮肤等医疗器械产物,加速临床运用推行,扩大我国植参与医疗器械的产业化生长范围。增强手艺集成,支撑新一代残障职员医用病愈辅具的研制和消费。
3.大力发展新型体外诊断产物。盘绕晚期筛查、临床诊断、疗效评价、医治预后、诞生缺点诊断等需求,开辟下通量、高精度的检测仪器、试剂和体外诊断体系。加速生长份子诊断、生物芯片等新兴手艺,减速免疫、生物标记物、个体化医疗、病原体等体外诊断产物的产业化;生长可现场快速检测的血液、生化、免疫、病原体等体外诊断仪器及试剂的制备手艺,增进规模化消费。建立体外诊断试剂研发和产业化平台,增强质料酶、诊断性抗体等试剂质料基地建立,构建量值溯源系统及其参考实验室网络,鞭策我国体外诊断家当的生长。
(三)减速科技成果转化推行,加强生物农业竞争力。
盘绕粮食安全、生态改进、农人增收和现代农业生长等严重需求,充分发挥我国雄厚的农业生物资源优势,增强生物育种和农用生物制品手艺研发才能建立,增进立异资本背企业集聚,加速展开新品种研发、产业化和推行运用,完美质量和平安管理制度,鞭策生物育种家当加速生长,增进农用生物制品标准化下品格生长。推动陆地生物资源的产业化开辟和综合利用。到2015年,生物农业年工业产值到达3000亿元,推行一批新技术取严重新产品,培养一批年产值超百亿元的生物农业企业。
1.提拔生物育种中心竞争力。鼎力大举开辟重要农林动植物的高产、优良、多抗、高效新品种,重点鞭策水稻、玉米、小麦、大豆、棉花、油菜、土豆和猪、禽、牛、羊、水产等动植物严重新品种的培养、扩繁取产业化。加速推动份子育种、细胞育种、航天生物工程、胚胎移植等当代生物技术取通例育种手艺的集成运用,加速培养推行超高产、多抗、优良公用、易储耐藏、营养强化等新品种。大力发展果蔬、花卉和林木等生物育种高端家当群。生长良种繁育、加工取检测等先辈规模化消费设备取手艺。推动以企业为主体的国度生物种业种类研发、繁育取树模,范例种子消费、加工、贩卖取效劳平台,建立市场主导的种类权让渡生意业务大众平台,完美育繁推一体化的当代生物种业手艺系统。  

专栏5 生物育种立异生长行动计划 

目的 

  竖立国度生物育种家当支持系统,创制和推行运用一批严重新品种,培养多少龙头企业。

主要内容 

  支持系统建立:构建主要农林生物基因信息库、生物育种手艺同享平台和国度生物育种基地,面向食粮、林木、畜禽、水产主产区和上风地区,建立新品种选育、规模化繁育、种子加工、营销、推行取种类权交易平台,完美国度生物育种家当手艺系统。
龙头企业培养:支撑企业取上风科教单元竖立临时稳固的种业生长合作关系,培养把握生物育种核心技术、具有国际竞争力的育繁推一体化龙头企业。
新品种产业化:打破一批份子育种关键技术和设备,加速水稻、玉米、小麦、速生林木、草本油料、猪、禽、牛、羊、水产等动植物严重突破性新品种的选育取产业化。
政策配套:研讨完美当代种子(仔)企业搀扶政策,鞭策健全种子法等相干法律法规,增强转基因生物平安评价取管理,进一步完美适用于生物农业生长的行政审批轨制。

  2.加速农用生物制品产业化。减速开辟生物菌种新资本,生长规模化发酵造就关键技术取设备,强化农用生物制品的市场准入羁系,增进农用生物制品家当标准化、规模化和下品格生长。加速构建大规模疫苗悬浮造就生产线,增进新型基因工程疫苗产业化,推动植物基因工程疫苗取植物疫病诊断试剂的消费标准化。加速动植物生物反应器核心技术和新产品的研发和产业化。加速基于饲用酶制剂、益生素、抗菌肽、动物提取物等的生物技术产物正在生物饲料中的运用。鞭策下品格动物免疫诱抗剂、生物杀菌剂或杀虫剂、天敌生物等生物农药产物产业化。加速打破保火抗旱、荒漠化修复、磷钾活化、抗病促死、生物固氮、秸秆快速腐熟、残留除草剂降解及泥土疗养等生物肥料的规模化和标准化生产技术瓶颈,提拔产业化程度。  

专栏6 农用生物制品生长行动计划 

目的 

  竖立国度农用生物制品家当支持系统,创制一批严重农用生物制品,培养多少龙头企业,提拔家当国际竞争力。

主要内容 

  支持系统建立:构建生物兽药、生物农药、生物饲料、生物肥料等主要农用生物制品资本信息库、产物研发同享平台和产物孵化基地,完美国度农用生物制品家当支持系统。
龙头企业培养:支撑企业取上风科教单元竖立临时稳固的合作关系,把握核心技术,生长具有中心竞争力的产物,构成具有较强国际竞争力的龙头企业。
新产品研讨取产业化:打破一批绿色农用生物制品消费关键技术、新工艺和设备,加速新型生物疫苗取兽药、生物农药、生物饲料、生物肥料等主要农用生物制品的产业化。
政策配套:研讨完美当代农用生物制品企业搀扶机制和产物消费运用补助轨制,健全适用于农用生物制品家当生长的法律法规。

  3.增强陆地生物资源开发利用。加速开辟陆地特有的生物资源,建立勉励资本综合利用的家当聚集区,鞭策海水养殖、综合加工家当和远洋渔业快速生长。主动运用细胞工程和份子育种等当代生物技术展开种苗繁育和种质立异,大幅提拔海水养殖新品种开辟才能,加大力度推行运用新产品。加速海洋生物活性物资的开辟运用,生长产业用酶、医用功用质料、生物星散质料、绿色农用生物制剂、立异药物等陆地新产品。建立海洋生物库等家当生长大众效劳平台。进步陆地水产综合加工手艺及加工废弃物高值化应用程度,增强近海生物资源探捕开辟,进步近海新品种的应用程度。
(四)进步产物经济性,鞭策生物制造家当规模化生长。
面向增进绿色、低碳和可持续发展,构建生物制造家当手艺系统,构造实行生物基产物生长行动计划,加速鞭策生物基材料、生物基化学品、新型发酵产物的产业化取推行运用;构造实行生物工艺运用树模行动计划,鼎力大举鞭策绿色生物工艺正在化工、轻纺、冶金及能源范畴的运用树模,增进生物制造家当规模化生长。到2015年,生物制造家当年产值到达7500亿元,生物基产物和生物工艺对石油化工本料及传统化学工艺的替换获得严重希望,发酵家当的国际竞争力明显进步。
1.鞭策生物基产物的规模化生长运用。加速鞭策生物基材料、生物基化学品取新型发酵产物的规模化生长,进步生物基产物的经济竞争力。重点推动非粮生物醇、有机酸、生物烯烃等生物基化工原料的产业化,鞭策生物基产物及其衍生物正在化工行业的运用。提拔氨基酸、维生素等新型发酵产物的国际化生长程度。鼎力大举推动生物塑料、生化纤维等生物基材料的规模化生长取运用。加速构建典范生物基产物的产业链,鞭策集聚生长,开端构成生物基产物规模化生长才能。  

专栏7 生物基产物生长行动计划 

目的 

  实现一批主要生物基产物的非粮质料消费,构成年产百万吨级生物基材料、万万吨级生物基产物的生产能力。

主要内容 

  非粮产业糖产业化树模:推动薯类、秸秆、工程玉米等生物量处置惩罚、酶解糖化等下品格规模化制备手艺的研发取运用,建立非粮产业糖产业化树模线,构成非粮可发酵糖的规模化供给。生物基化学品产业化树模:推动微生物工程菌取热化学手艺的产业化运用,建立化工醇、有机酸、生物烯烃及其衍生物等生物基化学品的规模化生产线,进步对石油化学品的经济竞争力。
生物基材料产业化树模:推动生物基材料生物聚合、化学聚合等手艺的生长取运用,建立散乳酸(PLA)、聚丁二酸丁二醇酯(PBS)、散羟基烷酸(PHA)、生物基热熔胶、新型生物量纤维等生物塑料取生化纤维的产业化树模工程,推行运用生物基材料。
政策配套:竖立生物基产物的认证机制,研讨制订生物基产物消耗的市场勉励政策,研讨农业质料对产业范畴的配给轨制。

  2.推动绿色生物工艺的运用树模。盘绕传统产业历程的转型晋级,增强生物催化剂、产业酶制剂新产品的开辟和产业化,培养生长高效的产业用微生物菌种,鞭策微生物制造家当晋级。重点打破生化分解、生物印染、生物漂白、生物采矿等绿色生物工艺关键技术和设备,鼎力大举鞭策生物工艺正在化工、医药、食物、纺织、冶金及能源等范畴的运用树模,鼎力大举推动先辈发酵工艺取设备的运用树模,大幅削减水资源、能源消耗和废水、废气排放,开端构成生物法绿色工艺系统,进步经济的绿色生长程度。  

专栏8 生物工艺运用树模行动计划 

目的 

  鞭策一批新型产业酶制剂上市,建立6-8个规模化生物工艺树模工程,能耗、物耗、火耗和情况污染物排放明显低落。

主要内容 

  酶制剂产业化树模:建立产业催化剂研发平台取现代化的产业酶生产基地,鞭策一批产业酶制剂取复合酶制剂新产品上市,进步酶制剂正在化工、轻纺等范畴的工程化运用才能。
生物工艺运用树模:推动生物工艺技术取设备的规模化运用,建立生化分解、生物印染、生物漂白、生物脱胶、生物制革、生物勘察取采矿等绿色生物工艺树模工程。
政策配套:制订勉励生长绿色工艺的政策,研讨执行工业生产生命周期评价机制和绿色工艺产物补助机制。

  (五)拓荒多元路子,增进生物能源商业化生长。
盘绕开辟干净能源、减缓能源欠缺、处理“三农”题目等计谋需求,主动拓展非粮生物量质料泉源和路子,加速先辈生物液体燃料的研发取运用树模,主动鞭策生物量燃气和成型燃料的规模化运用,随机应变生长生物量发电家当,有力推动分布式能源并网尺度和管理体系建立,进一步完美生物能源订价机制和激励机制,推动生物能源规模化、专业化、产业化生长。到2015年,生物能源年利用总量凌驾5000万吨标准煤,可减排二氧化碳9500万吨,生物能源家当年产值到达1500亿元。
1.加大新一代生物液体燃料开辟力度。充分利用盐碱荒地、荒坡天、宜林地等宜能荒地栽种能源作物,建立以能源林、苦高粱茎杆、非粮淀粉类动物、农林(产业)废弃物和新型能源作物为主的非粮质料多元化供给系统。打破纤维素乙醇质料预处理、低成本水解糖化关键技术瓶颈;加速生物资燃气分解燃油催化剂等的研发和产业化,建立纤维素燃料乙醇和生物分解燃油商业化树模工程,构建生物液体燃料产业链。加大油藻生物柴油和航空生物燃料等前沿技术的研发力度,鞭策展开产业化树模。  

专栏9 生物液体燃料产业化行动计划 

目的 

  实行纤维素燃料乙醇和生物柴油商业化树模工程,取同类化石能源产物比拟具有价钱竞争力;实现生物液体燃料取化石燃料一体化调配、供给取流畅。

主要内容 

  非粮质料供给系统建立:建成5-10个多种质料的栽种加工基地,各种生物量质料供给才能到达500万吨以上。
生物燃气分解生物柴油树模:加速大型生物量气化手艺、燃气净化和组份重整手艺和生物柴油制备用催化剂的研发,推动生物量燃气分解生物柴油成套设备产业化,建立生物燃气分解生物柴油树模工程。
纤维素乙醇产业化树模:推动具有国际先进水平的纤维素乙醇消费质料预处理工艺和高效低成本纤维素降解酶系的研发,建立纤维素乙醇产业化树模工程。
政策配套:研讨竖立有利于乙醇汽油和生物柴油家当快速生长的市场准入机制,增进生物能源取传统能源一体化生长历程;研讨完美乙醇汽油和生物柴油的价钱构成机制。

  2.增进生物燃气和成型燃料的商业化运用。增进生物燃料供给的城乡一体化,重点正在农林生物量资本前提较好的区域推行生物量燃气和成型燃料集中供给手艺、沼气集中供给手艺和生物量成型燃料手艺的规模化运用,勉励生物能源并入城市能源供给网络,进步生物能源家当的经济效益,增进市场化生长。重点加大对大型生物量集中供气成套设备、中高温高效沼气厌氧发酵成套设备、沼气净化、紧缩、灌装成套设备、低电耗生物量燃料成型装备、生物量供热汽锅手艺和民用炉具的研发和运用力度,建立城乡一体化的生物量燃气、沼气供给管网系统和生物量成型燃料供给系统。制订和完美生物量燃气、沼气、成型燃料产物质量标准、工程建立运转安全标准和生物燃料运用污染物排放尺度。
3.随机应变加速生物量发电家当生长。充分利用农林剩余物、沙死动物平茬物及灌木林、生涯渣滓、蔗渣、畜禽粪便、有机污水等,随机应变生长各种生物量发电手艺,加速生物量发电要害装备的研发和产业化。联合新能源集成运用严重家当立异生长工程的实行,建立顺应差别地区特性的生物量发电树模工程,加速制订适用于生物量发电的分布式发电并网尺度,建立健全生物量发电质料收集系统、设备研发和产业化系统及生物量发电管理体系。
(六)增强工艺运用,生长强大生物环保家当。
以水污染、大气污染、有机废弃物管理和受损生态系统的管理取修复为重点,大力发展下机能生物环保质料和生物制剂,加速高效生物监测、管理、修复及废物利用等成套手艺工艺和设备的树模运用,扩大家当范围。构造实行环保用生物制剂生长行动计划,支撑展开污水高效处置惩罚菌剂、生物膜、污泥加量化菌剂等生物制剂的开辟和推行运用,推动污水生物处置惩罚高效反应器、废水深度处置惩罚和中水回用成套设备研发。加速有机废弃物腐熟剂、堆肥接种剂、微生物添加剂等公用功用菌剂和有机废料处置惩罚、复合肥消费配套设备的研制和产业化推行,鞭策生长有机肥类和生物复合肥。加速生态系统修复公用动物质料、制剂和设备的研发取规模化运用。2013-2015年,生物环保家当产值年均增进15%以上,到2015年,生物环保家当年产值到达1500亿元。  

专栏10 环保用生物制剂生长行动计划 

目的 

  鞭策一批环保用生物新产品的开辟运用,培养一批龙头企业。

主要内容 

  支持系统建立:竖立生物环保产品质量认证系统、生物环保制剂评价考证平台、新产品开发的同享手艺平台。
新产品开发和产业化:开辟用于矿山泥土、重金属和石油净化泥土和水体修复等的特种酶制剂和微生物菌剂产物,开辟用于有毒有害易降解产业废水处理、污泥加量化处置惩罚和土壤改良等高效菌剂,鼎力大举推行运用新产品。
龙头企业培养:主动指导生物环保企业实行跨区域、跨行业的结合取吞并,培养集生物制剂新产品开发、消费和应用于一体的大型企业。
政策配套:落实完美支撑生物环保企业发展的财务搀扶政策,强化生物环保产物的质量管理取审批轨制。

  (七)着眼市场需求,培养生物效劳新业态。
顺应当代消费和消耗形式的新要求,集成生物技术和现代服务业的理念,生长条约研发、拜托制造、大众技术服务、中介效劳和延长效劳,主动培养生物效劳新业态。重点支撑条约研发和拜托制造效劳家当的生长,鞭策具有上风专有手艺的生物医药企业和科研院所背国内外研发机构和企业供应单项或整合化效劳。主动进步大众手艺专业化效劳才能,加速高端实行仪器、生物试剂和实行植物的集约化生长,构造实行生物信息效劳行动计划,培养基因测序、剖析测试和生物信息等专业效劳企业。勤奋培养生物家当延长效劳,生长康健管理、转化医学、细胞医治、基因治疗、临床磨练社会化、个体化医疗等新业态。增强生物家当专业中介效劳,主动搀扶生物产业政策征询、手艺转移、金融投资、流畅生意业务、法律服务等业务生长,勉励大众研发平台、孵化器、临床基地的企业化生长。勉励企业承接国内外生物家当效劳外包,增强国际技术合作,不断提高家当条理。到2015年,生物效劳家当年产值到达1500亿元,培养一批具有国际先进水平的生物效劳大型企业。  

专栏11 生物信息效劳行动计划 

目的 

  建立国度生物资源取生物信息技术网络化服务体系,构成面向生物家当的信息效劳才能。

 主要内容

  要害技术开发:构建大规模和下通量基因组测序手艺和设备、海量生物信息处理取剖析手艺。
大众技术服务平台建立:建立大规模的生物资源库和生物信息中心中心平台,建立网络化的国度生物资源和生物信息效劳设备,增强对基因信息的深度挖掘,动员新型测序仪的生长。对个体化诊疗、生物资源挖掘、动植物份子育种、产业微生物的菌种革新等研发供应生物信息技术效劳。
生物家当高端中介效劳企业培养:以构成新技术取新产品研讨、开辟和树模推行协调发展机制,增进规范化、专业化、规模化生长为目的,正在相干范畴培养多少具有较强立异才能和市场效劳才能的新型企业,鞭策构成新业态。
政策配套:研讨革新生物资源开辟相干的知识产权管理机制,将生物效劳企业归入高技术企业领域。研讨完美效劳类企业的国度认证轨制,减速国际互认商洽。

  四、保障步伐
(一)完美准入政策,增进立异创业。
建立健全生物家当新产品进入市场的高效检察机制和监督机制,依法完美药品、医疗器械、生物农药、生物肥料的审批轨制,进一步完美转基因农产品行业准入管理、生物安全管理和上市审批轨制,减速下品格新产品的市场运用。周全履行下品格产物行业标准,增进家当健康发展。健全条约研讨和拜托制造的管理体制机制,进一步强化手艺孵化、产品检验、技术服务等大众技术服务,大幅低落始创企业的内部投资本钱。
(二)增强需求鼓励,强化市场拉动。
竖立生物技术新产品需求侧激励机制。突破地区把持,搀扶生物家当立异企业开辟市场。周全实行以优质优价、同质同价、合作择价为原则的生物产品价格构成机制,增进新产品、新技术的推行运用,支持高技术服务业和相干家当生长。扩大医疗保险掩盖局限,范例药品采购行动,生长贸易康健保险,支撑临床必须、疗效切实、安全性下、价格合理的立异药物优先进入医疗保险目次。完美生物良种补助政策。稳步推动非粮燃料乙醇运用试点,有序展开生物柴油产业化树模,正在完成航空生物燃料考证航行等基础上,合时启动航空生物燃料商业化运用。加大力度推动资本税费革新,加速镌汰落伍产物、手艺和工艺,增进新兴绿色手艺、产物的推行运用。
(三)完美立异鼓励,增进持续发展。
研讨完美指导生物企业加大临时研发投入的财税激励机制。经由过程国度创业投资指导资金,鞭策设立一批处置差别阶段投资的专业型生物家当创业投资机构,勉励金融机构对生物家当生长供应融资支撑,指导包管机构主动供应融资删疑效劳。勉励相干企业、人材、资金等背生物产业基地集聚。完美国有企业运营功绩评价审核指标体系,勉励国有企业加大生物家当技术创新力度。完美生物技术知识产权保护机制,依法保障知识产权所有者的权益,研讨竖立生物家当范畴严重经济科技活动知识产权评议轨制,进步立异效力和质量。
(四)正视人才培养,强化团队建立。
落实《国度中长期生物技术人才发展规划(2010—2020年)》,加大生物技术人才培养力度。充分发挥高等院校的感化,重点造就生物家当高端立异型人材、产业链关键环节专业人才、生物技术知识产权人材、国际化生长人材、管理人才及团队。勉励企业取科研机构、高校结合竖立生物技术人才培养基地。竖立人材及人材团队正在企业取科研院所之间活动的疏通渠道。完美人材评价尺度系统,指导人材正在产业链差别环节公道散布。加大对生物技术高端人材及立异团队的引进力度,吸引外洋高层次人材返国(来华)立异创业,增进生物家当国际化生长。
(五)增强资源管理,珍爱生物平安。
增强生物资源珍爱,建立健全生物遗传资本珍爱法律法规系统,实现生物资源的可持续应用。强化生物安全监管,完美转基因生物平安技术标准、安全评价、检测监测、法律法规和监督管理系统。增强防备外来有害生物入侵。强化生物家当风险预警和应急回响反映机制。增强实验室生物平安监督管理,健全实验室生物平安系统。增强生物研讨的伦理检察取羁系,建立健全医学、农业等范畴生命科学研究伦理检察监督制度。完美生物平安溯源机制。
(六)增强兼顾和谐,确保计划落实。
建立健全鞭策生物家当生长的和谐机制,增强宣扬,统一思想,增强和谐合营,变更社会和企业资本,构成协力增进生物家当快速生长。生长革新委要增强兼顾和谐,会同相干部门制订生物家当生长行动计划等严重义务的部门合作计划,增强计划取国度相干科技专项等的跟尾,强化计划对年度计划实行和重大项目布置的兼顾指点。各有关部门要根据职责合作,卖力构造实行生物家当生长各项行动计划,加速研讨出台有关政策步伐,确保计划提出的各项义务落到实处。竖立中心取中央信息相同平台,构成高效协同机制。各地区要凭据本地对照上风和家当生长近况,科学肯定生物家当生长定位,出台政策措施,调解优化产业布局,强化产业链合作和地区合作配套。
生长革新委要会同有关部门增强对计划实行的跟踪剖析和监视搜检,实时展开后评价,针对计划实行中泛起的新状况、新问题,合时提出解决办法,重大问题实时背国务院讲演。

 

 
 
 
 

 

COPYRIGHT © 2013 人祸医药集团股份公司 ALL RIGHTS RESERVED 技术支持:人祸医药 立案号:鄂ICP备11019430号